大数据​提高司法质效

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  “权力大了,节奏快了,肩上的担子更重了。”这是不少员额制法官、检察官入额后的由衷感慨。

  花溪区检察院公诉部门检察官宋丽丽告诉记者:“过去所有案件都要经过承办人、部门负责人、分管检察长三道审批程序,周转时间比较长。改革后,对于大多数案件,主任检察官可以直接做出决定,大大缩短了办案时间。”改革试点以来,这位年轻的检察官办理批捕案件时限较过去缩短20%,起诉案件办案时限缩短了27%。

  以往需要领导签字的案子,如今法官自己就能定了;以往需要汇报的案件,如今检察官自己就能公诉了。试点以来,全省法院99%的裁判文书已由主审法官签发,全省检察院90%以上的案件已由主任(独任)检察官决定和审批。在越来越多的试点地区,“让审理者裁判、由裁判者负责”从纸面走向现实,变“过得去”为“过得硬”,正在成为广大法官、检察官办案追求的目标。

  司法人员各归其位、各尽其职,也推动责任分工明确、协作紧密的办案团队加速形成。

  全省法院以员额制法官为主体,按照“大团队小审判单元”模式打造审判团队,取消院、庭长案件审批权,交由主审法官负责,实行扁平化管理,最大限度缩短办案周期、提高案件质量。省检察院协调编制部门出台意见,积极推行大部制改革,整合内设机构,构建了以主任(独任)检察官为责任主体的执法办案责任体系,有效解决了资源分散化、职能碎片化和部门壁垒化等问题。

  司法责任制改革放权给法官、检察官后,监督制约能否跟上?如何避免产生司法不公?

  放权不等于放任。我省围绕形成权责明晰统一、管理规范有序的司法权力运行机制,依法制定出台了一系列规章制度。明确“权力清单”和“负面清单”,严格落实司法责任制;加强案件流程管理和重要节点控制,深化司法公开;强化全程同步录音录像,对审判检察工作实行动态全程监督;普遍建立案件质量评查、执法业绩档案、第三方评查评估等制度机制,确保案件质量……一连串的组合拳推动司法权力运行更加规范,将权力关进制度的笼子里。

  以案定补实转到位

  司法人员职业保障改革有序推进

  “独立办案、终身负责”让法官检察官身上的担子更重了,权责利相适才能给予员额制法官检察官更有力的保障。

  从第一批试点开始,省委政法委积极协调相关部门和试点地方党委、政府,自筹资金落实办案补贴,形成“以案定补、按劳取酬”的补贴模式,成为全国率先实现“实转”的省份。2016年11月底,我省三级法院、检察院员额制法官、检察官改革后的基本工资在全国率先全部兑现发放到位,今年5月底,绩效考核奖金已全部兑现到位,实现让法官检察官劳有所得、累有所值,进一步增强了他们的职业尊荣感和责任感。

  同时,初步建立了有别于普通公务员的单独职务序列,打通了一线办案优秀法官检察官职务晋升通道。目前已完成了全省员额制法官、检察官单独职务序列等级的确定工作,部分法官、检察官根据政策进行高套,有效解决了中基层法院、检察院法官检察官行政职级较低的问题。

  财物市(州)级统一管理稳妥推进。我省根据实际情况,决定将市、县两级法院、检察院的经费资产先交由市(州)一级统一管理,待条件成熟后再统一收归省一级管理。目前,9个市(州)均已正式出台文件,将县级法院、检察院统一作为市(州)级一级预算单位进行管理。9个市(州)结合本地区的情况对所属基层法院、检察院的公用经费标准进行了统一,均较改革前有较大提高。

  大数据提高司法质效

  科技支撑司法改革能力不断提升

  去年11月,遵义市中级法院率先建成了民商事案件自动分案系统、办案辅助系统和裁判文书纠错系统,并在全市法院试用。

  系统可实现案件自动繁简分流、自动分案,并通过精准推送法条和案例,帮助法官理清办案思路,纠正文书错误,有力缓解了“案多人少”矛盾。去年结案率高达97.23%,位居全省法院第一。

  向科技要警力,向信息化要战斗力。如今,积极推进司法体制改革与大数据建设运用的深度融合,已成为各级政法机关的共识。

  运用大数据提升政法工作智能化水平,政法数据资源共享共用是关键。2016年底,我省率先在贵阳市花溪区试点开发了贵阳政法大数据办案系统,搭建公检法三家互联互通的网络平台,统一数据标准建立共享应用数据池,确保“一把尺子”办案,有效促进司法工作科学化、精细化、智能化。

  依托智能判案,已成为应用科技提高司法质效的有力探索。我省法院研发智能审判辅助系统和智能决策分析系统,及时提醒办案法官审查核实各审判要素,帮助法官准确适用法律,有效避免“类案不类判”的问题。检察机关探索开发大数据司法办案辅助系统,对案件审查进行繁简分流,对关键性证据进行程序管控,为公诉提供有力支撑。公安机关创新研发“智能笔录云平台”,助推警务效能提升。

  全程留痕,直指司法规范化,体现司法公信力。各系统中还开发了案件自流程化监督功能,编织“数据铁笼”,实现全过程监督。省法院建立智能决策辅助系统对所有案件实时监控,再造审判流程,全程留痕。同时,系统还对案件进行偏离度分析,对偏离度高的案件适时启动复查程序,确保案件裁判正确。全省三级检察机关于5月8日在全国率先上线运行司改版统一业务应用系统,做到检察官、检察官助理履职全程留痕,实现了案件办理“事前预警、事中提醒、事后甄别”。

  历经三年耕耘,司法体制改革的“红利”正逐步释放——

  数据显示,改革以来,第一批试点法院案件平均审理天数由52天下降为38.3天,法官人均结案数同比上升148%;第一批试点检察院审查逮捕案件、审查起诉案件平均办案时间分别缩短18.60%、23.5%。全省司法质效稳步提升,司法责任制逐步完善,员额制法官检察官队伍结构进一步优化,司法机关队伍建设全面加强,职业保障制度不断完善,职业尊荣感明显增强,司法公信力和人民群众获得感明显提升。

  司法体制改革永远在路上。改革成效如何,归根结底要以人民群众的获得感来衡量。“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。在全省各级政法机关和全体政法干警共同努力下,在社会各界热切期盼下,贵州司法体制改革正在一步一个脚印向前迈进,让公平正义的阳光不断照进每个人的心田。